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金融街論壇釋放金融開放信號:把門開得開、開得大,還要確保金融安全穩定
2019-05-31 來源:21世紀經濟報道 王曉  
摘要:5月30日,在北京市主辦的2019金融街論壇年會上,來自一行兩會的監管領導、大行掌門人、知名學者專家、國際金融機構專家齊聚一堂,探討“深化金融供給側結構性改革,推動經濟高質量發展”。

金融與實體經濟共生共榮。在中國經濟降速換擋邁向高質量發展階段,金融將如何助力高質量發展?

5月30日,在北京市主辦的2019金融街論壇年會上,來自一行兩會的監管領導、大行掌門人、知名學者專家、國際金融機構專家齊聚一堂,探討“深化金融供給側結構性改革,推動經濟高質量發展”。

記者發現,金融業對外開放;金融業服務實體融資,尤其是民營、小微等薄弱環節成為論壇上出現頻次最高的關鍵詞。

外資機構進入取得突破性進展

中美貿易摩擦不斷升級,牽動著全球的目光。

“貿易保護主義不符合歷史大勢,世界經濟的發展需要進一步開放合作。”中國銀保監會副主席王兆星強調,“當前經濟全球化確實遇到了一些新問題、新挑戰,但解決辦法絕不是退回到保護主義和單邊主義,絕不能再搞閉關鎖國,關稅壁壘,而要通過更加公平、合理、透明的國際經貿體系規則,建設更加開放、更加包容的世界經濟體系,來共同促進人類命運共同體的可持續發展。

“在當前企業和消費者信心依然比較疲弱的情況下,如果外部環境的不確定性、貿易摩擦繼續維持的話,我們判斷全球經濟在今年下半年和明年上半年面臨較大的下行壓力。”摩根士丹利中國首席經濟學家邢自強表示,要從改革和開放領域去破局。

以開放促改革、促發展,中國持續擴大對外開放。外資機構進入中國取得了實質性、突破性進展,國際資本持續流入中國。

近半年來,瑞銀證券成首家外資控股券商;安聯(中國)保險成首家外資保險控股公司;環球同業銀行金融電訊協會(SWIFT)在北京設立外商獨資企業;美國標普全球公司在北京設立全資子公司獲得央行營管部備案,并可以進入銀行間債券市場開展債券評級業務的注冊等。

5月25日,富時羅素宣布自6月起開啟第一批A股納入富時全球股票指數,首批1097只A股入選,預計合計流入100億美元被動資金。5月28日收盤后,MSCI將現有A股的納入因子從5%提高至10%。資本市場開放持續推進。

中國人民銀行行長易綱表示,在金融對外開放措施基本落實到位外,人民銀行先后推出開放征信、評級、支付等領域的準入條件,給予外資國民待遇,外資機構進入中國的市場取得了實質性、突破性進展。債券市場的雙向開放穩步推進,國際資本持續流入中國。

加大對外開放同時伴隨著是否會增加風險的擔憂。

王兆星表示,銀保監會將進一步優化外資金融機構的市場準入條件,按照國民待遇加負面清單的原則,在有效防范風險的前提下持續優化外資銀行和保險機構的準入條件,不斷擴大外資銀行和保險機構的經營范圍和空間。“不僅要確保把門開得開,開得大,而且也確保金融的安全穩定。”

國家金融與發展實驗室理事長李揚指出,在對外開放過程中,尤其要注意提升競爭力,防范風險,注意參加國際金融體系尤其是全球金融治理體系的改造。

普惠小微貸款已達10萬億

2018年下半年以來,部分民營企業債券違約,風險上升,導致民營企業融資難度加大,金融機構風險偏好下降,形成負向循環。資本市場波動也加劇了部分上市民企的流動性困境。與此同時,小微企業融資難題也日益凸顯。在近一年來的政策、機構綜合發力下,當前民營、小微融資情況如何?

易綱指出,解決好民營企業和小微企業信貸支持和直接融資問題,是現在最重要的任務。以“幾家抬”(指財政、人民銀行等部門)的方式形成政策合力,通過信貸、債券和股票融資“三支箭”政策,推動解決民營和小微企業融資難、融資貴的問題。

易綱介紹,截至4月末普惠小微企業貸款余額約10萬億,同比增長20%,支持小微企業達2300多萬戶。

央行貨幣政策司司長孫國峰表示,在保持總量穩定的基礎上,央行通過創新和運用結構性貨幣政策工具,加大對實體經濟特別是民營和小微企業的支持力度。例如創設定向中期借貸便利工具(TMLF),以優惠利率對金融機構支持民營和小微企業提供長期流動性,以先貸后借的報賬制方式發揮正向激勵。

近期,央行在5月15日建立對縣域金融機構實行較低的準備金框架,將其準備金率從11%降到8%。這將釋放出3000億資金,使得1000多家縣域農商行能將增量資金用于發放小微和民營貸款。

除信貸工具外,人民銀行還創設民營企業債券融資支持工具,研究設立民企股權融資支持工具。易綱介紹,債券融資工具已發出87只近400億元,政策帶動間接發行的民企信用債是這一規模的數倍。

多層次資本市場同樣是支持實體經濟的重要組成部分。

數據顯示,截至4月末共有41家證券公司設立了81只民營企業資管計劃和42只子計劃,出資規模達570億元,累計投出金額超過364億元,投向了超過100家上市公司和其主要股東,紓解了民營企業及其股東的流動性困難。

科創板為當前科技型創新企業提供了新平臺。中國證監會副主席閻慶民表示,推動科創板并試點注冊制平穩起步,落實以信息披露為核心的證券發行注冊制是證監會當前的首要工作。未來,還要探索“科轉板”,將技術、專利通過技術市場轉化為應用生產力。

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